庆政服发〔2018〕8号

中心各窗口单位：

2018年，市政务服务中心认真贯彻“转变工作作风，改善营商环境建设年”和“放管服”改革突破年精神，强力推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，紧盯企业到政府办事“最多跑一次”的工作目标，不断理顺机制、提升服务功能和完善服务网络，努力为我市经济和社会发展营造高效、廉洁、优质的政务环境，进一步改善营商环境，增强人民群众获得感。现将第一季度考核情况通报如下：

一、业务运行情况

业务办理方面：本季度市政务服务中心各服务窗口都能够严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、转报、发证、存档，办好每一件事项，共办理审批服务事项92889件，日均办件1548件，时限内办结率为99.77%，提前办结率为98.2%。导办服务台共接待办事群众48956人次，提供各类咨询3.5万余次，提供领办服务3680余次，指导各类填表服务3966次，发放服务指南189份。办件量排在前10位的窗口：市社保局、市健保局、税务综合、市国土局（市不动产登记事务中心）、市工商局、市人社局、市住房公积金中心、市国土局、公共交通、建行。零办件的窗口：市教育局、市地震局、市外事办、市民政局、市金融办、市就业局、征信查询（办件详细情况见下图）。

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政务改革方面：一季度，市政务服务中心全力推进“一网通办”改革工作，共开通了20个部门205项行政许可事项甘肃政务服务网庆阳子站在线办理功能，网上办件量达3164件，成效显著。2月1日，市教育局正式进驻市政务服务中心，设置1个服务窗口，派驻1名工作人员，一站式办理教师资格认定、民办教育机构审批、公办高中、职业中专的审批等三项业务，服务领域进一步扩张，服务功能进一步完善。2月11日，市政府第十八批取消调整下放行政审批事项公布，中心各窗口单位严格按照要求，第一时间落实改革，市住建局窗口取消城市园林绿化企业资质核发事项，市水务局窗口取消建设项目水资源论证报告书审批事项，市林业局窗口取消运输、携带国家重点保护野生动物及其产品审批和出省木材运输证核发事项，市文广局窗口将电影放映单位设立审批事项下放至县（区）办理。在抓好政策落实的同时，中心各窗口主动改革，不断优化简化受理事项流程，效果显著，市住建局窗口将工程报建事项中需要提交的9项材料优化至4项，办理时限缩短2个工作日，为企业提供更加高效的服务；市安监局窗口实行行政审批及政务服务事项办结文书免费邮寄服务，减少了群众和企业办事成本。

行为规范方面：按照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法》和《窗口工作人员行为规范》要求，不断加强对岗位责任制、AB岗制度等各项规章制度的落实。对窗口人员上班期间上网玩游戏、看视频、浏览购物网站等违规行为进行了通报批评；大多数窗口人员能够较好的配合中心管理，遵纪履职，转变工作作风，提升服务能力，有力推动了中心各项工作的正常开展。但个别工作人员迟到、早退、串岗等现象依然存在。一季度涉及迟到早退的共有36人，其中迟到5次以上的有10人，分别是市不动产登记事务中心窗口黎建步迟到17次、张敏迟到9次、张莉迟到5次，市工商局窗口王芳迟到12次，市健保局窗口金天佩迟到12次、司雨禾迟到6次，税务综合窗口李妮迟到5次，市食药监局窗口艾丽莎迟到5次，市住房公积金窗口刘云云迟到5次、袁晶迟到5次。

日常考勤方面：绝大部分窗口工作人员能够遵守政务服务中心工作纪律、严格执行指纹签到和临时外出登记，认真履行请销假制度和AB岗制度，有效维护了中心的正常工作秩序，进一步提升了窗口工作人员服务水平。从日常巡查来看，窗口时有空岗现象，主要原因在于部分窗口工作人员临时外出频繁、个别工作人员长时间待在后台办公室干与工作无关的事情。本季度出勤率为满勤的有36名工作人员，病假：57人次，涉及17个窗口37位工作人员；事假：368人次，涉及33个窗口95位工作人员；临时外出登记 532   人次。领导坐班出勤率为零的窗口有：市国土局、征信查询、中行庆阳分行、市交通局、市地税局、建行庆阳分行。

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服务评价方面：本季度大部分窗口服务质量较高，个别窗口因为办事态度问题被办事群众现场投诉，共收到投诉3起，中心第一时间对投诉问题进行了处理，取得了投诉对象的谅解，办事群众及企事业单位对中心服务窗口工作人员的服务评价满意率为99.75%；窗口服务评价器评价非常满意数868条，环比增加27.3%，其中市住建局280条、市规划局142条、市林业局113条、市安监局113条、市卫计委76条、市水务局60条、市文广局41条、市消防支队16条、市环保局10条、市交通局4条、市水保局4条、市建管局3条、市发改委3条、市质监局3条，目前，还有31个窗口没有正常启用服务评价器。

电子监察方面：本季度在市政务服务中心行政审批系统中，未出现红牌（超期件）和灰牌（投诉件）现象，市国土局窗口出现1次黄牌（警告件）；业务运行当中，所有办件未发现流程异常现象；电子监察系统监测到市卫计委窗口有不予许可办件2件；网上咨询26条，均能按时进行回复。

信息报送方面：一季度中心窗口信息报送工作开展情况总体不理想，共收到窗口报送信息70条，采用7条。其中，市住建局窗口报送12条 采用1条、市消防支队窗口报送10条 采用1条、市人社局窗口报送6条 采用1条、市安监局窗口报送4条 采用2条、市国税局窗口报送2条 采用1条、市工商局窗口报送3条 采用1条。从目前各窗口信息报送情况来看，大多数窗口重视不够，对信息报送工作重要性认识不足，出现信息报送数量较少和没有报送现象，详细情况见下图。

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其他工作方面：①2月22日，春节后首个工作日，市委副书记、市长朱涛，市委常委、常务副市长黄正军，市政府秘书长左自刚一行来到市政府政务服务中心，看望慰问窗口工作人员，与工作人员亲切交谈，并送上新春祝福。② 3月1日，市政务服务中心地税局窗口和国税局窗口正式合并，设置了综合税务窗口，纳税人办税将不再区分国税、地税窗口，实现所有涉税业务“一窗通办”，新的服务模式，真正给纳税人带来了更加便捷高效的办税体验，也有效提升了纳税人的获得感和满意度。③3月7日至8日，省政府第三督导组组长，省发展改革委党组副书记、副主任，西部开发办公室主任李东新，省政管办推进落实组组长沈渭智一行深入市政府政务服务中心，全面督导调研我市深化“放管服”改革、政务服务标准化建设、“最多跑一次”事项清单梳理公布、“一窗受理、集成服务”改革、甘肃省政务服务网庆阳子站运行管理等重点工作落实情况。

二、存在问题

虽然一季度的政务服务工作平稳有序开展，但也暴露出一些问题。

一是部门支持配合不够。⑴个别部门不按要求配备窗口工作人员，未经政务服务中心签批就随意调换或抽调窗口工作人员，致使大厅管理难度加大，也影响了政务服务中心的正常运行。其中，市地震局窗口随意抽调窗口工作人员，致使窗口长时间缺岗。⑵部分单位对窗口B岗人员选派仍不到位，造成A岗请假，B岗人员不能及时替岗到位。其中，市外事办窗口、    等A岗请假，经常没有B岗衔接。

二是窗口人员纪律意识淡薄。个别窗口工作人员对自身要求不严，纪律松弛，存在上下班迟到早退、上班期间脱岗串岗、玩手机等现象，请销假不够及时，临时请假次数较多，工作岗位时有空缺，造成工作断档和服务质量不高等问题。

三是网上服务水平有待提升。一些窗口人员对“网上行权”应用重视程度不够，对行政许可类事项在甘肃政务服务网上受理、办理、反馈工作业务运行不熟，没有真正将办理事项及时录入网上系统平台，致使网上行权推行应用难度大。

三、工作要求

一要高度重视窗口工作。各窗口单位要结合工作实际，认真研究窗口与部门之间的运行流程，进一步简化办事程序，为窗口工作人员充分授权，创造便捷高效的工作环境。中心窗口工作人员在原单位不得再兼职其他工作，不符合规定标准的窗口工作人员要尽快调整更换，各窗口要保持人员相对稳定，真正让窗口工作人员专职、专心办理进驻业务，促进窗口业务办理高效运转，不断档。　　

二要严肃工作纪律。各窗口单位要积极配合市政务服务中心加强管理，督促窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，认真学习业务知识，熟悉事项办理程序，切实转变工作作风，更好地服务广大群众和企业。特别是窗口首席代表，一定要带头履行岗位职责，坚守工作岗位，负责好本窗口各项工作，共同维护市政务服务中心和窗口单位的良好形象，努力打造让群众满意、让领导放心的政务服务窗口。

三要扎实推进“一网通办”改革。“一网通办”是促进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是规范权力运行、提升审批服务效率的重要步骤。各窗口单位要明确窗口首席代表和业务主办网上服务相应岗位职责，做好行政许可类事项在甘肃政务服务网上的受理、办理和反馈工作，面向社会同步公开办件过程，确保“一网通办”工作有序推进。

四要引导企业和群众网上办事。各窗口要积极引导群众网上办事，在窗口明显位置张贴网上办事流程，加大甘肃政务服务网应用推广力度；要设立综合服务窗口，向企业和群众公布宣传“最多跑一次”清单，窗口内部要切实简化办事环节，优化办事流程，真正方便群众办事，节约行政资源。

附件：附件1  2018年1季度绩效考评结果.xls

         附件2  2018年工作人员1季度考核表.xls     

庆阳市人民政府政务服务中心         

2018年4月18日