改革，需要顶层设计，也需要基层探索。

经过一年多的探索实践，嘉兴“最多跑一次”改革取得了哪些成效？在现有基础上，如何将“最多跑一次”改革引向深入？

5月7日和8日，嘉兴市长胡海峰率市级有关部门负责人，赶赴南湖区、平湖市、嘉善县，深入走访县（市、区）、镇（街道）、村三级审批和便民服务中心，对“最多跑一次”改革工作进行了调研。

胡海峰强调，基层出经验，实践出真知；奋斗得幸福，努力出成效。要让嘉兴“最多跑一次”改革继续走在全省前列。

一词之变，带来哪些变化

 “今天，我再来看看你们的新变化！”一年多时间，胡海峰已是第三次来到南湖区行政审批局。

今年3月19日，南湖区行政审批局再次创新突破，在全省率先面向群众和企业推出“无差别全科受理”服务。20个“综合受理”窗口，实现对全区28个部门946个事项的全科受理。

一词“综合”，不仅打破了原有投资项目、商事登记、建设交通涉农、社会事务等重点领域分版块受理模式，而且真正实现办事企业和群众“进一扇门、跑一个窗、办千件事。”

数据显示，推出“无差别全科受理”服务不到两个月，该局在前台受理窗口压缩47%的情况下，日均办件量同比提升20%以上。

改革成效在嘉善县行政审批中心也已显现。5月8日，恰逢该中心实行“无差别全科受理”服务“满月”。在受理窗口由71个减少至29个的情况下，“工作人员每天至少提前半小时完成同样的工作量。”

“推进无差别受理后，相关事项是否进一步整合？”“全科受理，后续的审批环境压力是否增加？”……每到一地，胡海峰都模拟操作，针对细节问题与工作人员进行交流。

“挑战了不可能，实现了不可能！工作人员用奋斗指数，换来了办事企业和群众的幸福指数。”在8日召开的调研座谈会上，胡海峰充分肯定了嘉兴“无差别全科受理”服务模式，再一次开创全省先河，实践了“首创”精神。胡海峰要求，全市上下要趁热打铁、乘势而上、扩大战果，进一步整合办事事项，做好人员调配和培训等工作，让办事群众和企业体验“无差别全科受理”服务模式带来的便利。

一证之用，还有多少空间

办理市内户口迁移需要哪些材料？一年前，至少需要带齐结婚证、房产证、户口簿、身份证、社会保险参保证明等，现在，只需拿着身份证以及要变更地址的户口簿前来就可以；假如是申领户口簿，直接带着身份证过来就能办理。

在南湖区南湖派出所，“一证通办”、“刷脸通办”业务显示了信息共享、数据联通后，给群众办事带来的便利。

2017年下半年以来，南湖公安分局在全省率先打通民政、人社、卫计、国土、市场监管等五大部门数据，涉及公安部门的69项民生事项中，40项由此实现“一证通办”。群众办事无需再出具相关证明，仅凭一张身份证即可办理。

同样依托壁垒的打破，更多“最多跑一次”事项正在向基层延伸。在平湖市新埭镇便民服务中心，会计吴明方正在申请换发水产合作社的营业执照，以前，他至少要花1个小时来回平湖市区，才能办理这项业务。如今，新埭镇便民服务中心已有92类事项可以实现“同城通办”，居民不出镇就可以实现就近办理。

“共享的数据是双向调取还是单向选用？”“现在‘同城通办’事项的比例是多少？能否进一步提高？”……调研中，胡海峰仔细询问数据共享交换、电子政务应用等问题，他还多次操作自助服务系统进行体验。胡海峰要求，要尽快制定标准、规范建设、统一作业，通过打通不同区域、不同层级间的壁垒，达到真正有效的“通办”。

从一到零，服务如何延伸

前阵子，家住平湖市新埭街道旧埭村的刘老伯意外摔伤，如何理清、报销医药费清单让他犯了愁。邻居了解情况后，帮助老伯通过微信向村里“网格长”反映，很快就有“代办员”上门提供服务。

这样的事例每天都在发生。平湖市在深化“最多跑一次”改革过程中，创立了“网格+窗口”服务模式，建立了“我为乡亲跑跑腿”服务平台。全市划分了756个网格，依托无所不及的微信群，网格所含的877名工作人员化身“代办员”，成为“移动服务窗口”，主动为民办事，实现“最多跑一次”改革服务城乡居民“零距离”。

实现零距离服务的还有嘉兴公积金中心。通过创新推动“掌上办理”，市民可以通过微信公众号、手机APP、支付宝“刷脸”查询等方式，实现对公积金政策、信息、网点导航的“一键查询”。同时，租房提取、账户封存两年提取、退休提取等业务也已实现线上实时申请、审批、资金到账。

调研中，各县市区和相关业务部门推出的特色服务，给胡海峰留下了深刻印象。胡海峰要求全市上下要围绕实现所有民生事项和企业事项“一次办结”，其中80%以上网上办理，50%以上的民生事项“一证通办”的目标，苦干实干加巧干，努力让嘉兴的“最多跑一次”改革，继续走在全省前列，形成嘉兴经验，提供嘉兴样本。